Secrétaire général de la présidence de la République française

Le secrétaire général de la présidence de la République française, également appelé secrétaire général de l'Élysée, est un haut fonctionnaire à la tête du cabinet constituant l'équipe de conseillers du président de la République française.

Secrétaire général de la présidence de la République française
Logo du cabinet présidentiel.
Titulaire actuel Emmanuel Moulin depuis le 15 avril 2025 (21 jours)
Création	1849
Premier titulaire	Auguste Chevalier
Site internet	elysee.fr
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Histoire

Le titre de secrétaire général apparaît pendant la II^e République, en 1849, sous la présidence de Louis-Napoléon Bonaparte.

Le secrétariat général civil de la présidence de la République, tel que connu à l'époque contemporaine, apparaît avec la III^e République.

Entre 1879 et 1900, la fonction est assurée par un militaire, qui est également chef de la Maison militaire. Lors des présidences de Félix Faure (1895–1899) et au début de celle d'Émile Loubet (1899–1906), la Maison militaire est placée sous l'autorité du secrétariat général, qui est lui-même militaire, tandis que la Maison civile est placée sous l'autorité d'un directeur de cabinet.

À partir de 1900, le secrétaire général de l'Élysée est un civil.

Fonctions

Aucun texte officiel ne prévoit l'existence ou les attributions du secrétaire général de la présidence de la République. Son rôle et son influence varient donc suivant les différentes présidences. Dans la pratique, ses fonctions sont les suivantes :

• la direction et la coordination des membres du cabinet présidentiel ;
• la coordination des décisions présidentielles avec les actions gouvernementales et de l'ensemble des administrations publiques ;
• l'annonce de la composition du gouvernement lors de sa nomination ;
• la rédaction, au terme de chaque conseil des ministres, avec le secrétaire général du Gouvernement, d'un relevé de décisions ainsi qu'un compte rendu intégral des délibérations, qui ne sont pas rendus publics ;
• la prise de décisions dont il estime qu'elles vont dans le sens de la politique du président mais qui ne méritent pas d'être portées à son attention.

Claude Guéant s'est davantage exposé, intervenant dans les médias ou représentant le président Sarkozy auprès d'autres chefs d'États^,. Jean-Louis Bianco, quant à lui, raconte qu'il a convaincu le président Mitterrand de pousser la démocratisation des pays africains lors du discours de La Baule.

Titulaires de la fonction

Plusieurs particularités peuvent être relevées concernant la liste des secrétaires généraux de la présidence de la République :

• aucune femme n'a occupé cette fonction ;
• la plupart des secrétaires généraux sont issus de la haute fonction publique et sortent de l'ENA, à l'exception notable de Pierre Bérégovoy ;
• trois secrétaires généraux ont par la suite exercé la fonction de Premier ministre (Édouard Balladur, Pierre Bérégovoy et Dominique de Villepin) ;
• quatre secrétaires généraux ont par la suite exercé la fonction de ministre des Affaires étrangères (Michel Jobert, Jean François-Poncet, Hubert Védrine et Dominique de Villepin).

Notes et références

1. Gilles Le Béguec, « Les entourages du chef de l’État sous la III^e et la IV^e Républiques », Histoire@Politique, n^o 8,‎ 2009, p. 79 (DOI 10.3917/hp.008.0079, lire en ligne).
2. Armand et Bongibault 2016, p. 12–13.
3. « Qu'est-ce qu'un Conseil des ministres ? », sur Vie-publique.fr.
4. Vincent Martigny, Thomas Wieder avec Claude Pierre-Brossolette, Philippe Bas, Romain Bongibault et Françoise Dreyfus, « Les secrétaires généraux de l'Élysée : Les sentinelles des Présidents », L'Atelier du pouvoir, sur radiofrance.fr, France Culture, 30 avril 2016.
5. Vincent Martigny et Joseph Beauregard, avec Jacques Wahl, Jean-Louis Bianco, Hubert Védrine, Frédéric Salat-Baroux, Claude Guéant, Pierre-René Lemas et Jean-Pierre Jouyet, L'homme du Président, Siècle Productions, 2020, ISNI 0000-0005-5584-0000-K-0000-0000-E, diffusé dans La Case du siècle, France 5, 14 février 2021, et sur Public Sénat, 20 décembre 2021 [voir en ligne].

Bibliographie

• César Armand et Romain Bongibault, Dans l'ombre des présidents : Au cœur du pouvoir, les secrétaires généraux de l'Élysée, Paris, Fayard, 2016, 218 p. (ISBN 978-2-213-70051-9 et 978-2-213-69979-0).
• Fabien Foucaud, « Le secrétaire général de l'Élysée : éclairage sur la présidentialisation du régime », Revue du droit public,‎ juillet 2010, p. 1027–1054 (lire en ligne).
• Xavier Magnon, chap. 11 « L'organisation particulière du secrétariat général de l'Élysée et du cabinet du premier ministre », dans Jean-Michel Eymeri-Douzans (dir.), Xavier Bioy (dir.) et Stéphane Mouton (dir.), Le règne des entourages : Cabinets et conseillers de l'exécutif, Paris, Presses de Sciences Po, coll. « Académique », 2015 (réimpr. 2017, 2019), 875 p. (ISBN 978-2-7246-1825-9, 978-2-7246-1826-6, 978-2-7246-1827-3 et 978-2-7246-1828-0), p. 359–388 DOI 10.3917/scpo.eymer.2015.01.0359 [lire en ligne] [lire en ligne].

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